SA8000強(qiáng)迫勞動(dòng)與童工的解讀

　強(qiáng)迫勞動(dòng)
    一、標(biāo)準(zhǔn)要求公司不得使用或支持使用強(qiáng)迫性勞動(dòng)，也不得要求員工在受雇起始時(shí)交納“押金”或寄存身份證件。

二、理解要點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)禁止一切形式的強(qiáng)迫勞動(dòng)，包括監(jiān)獄勞動(dòng)、契約勞動(dòng)、抵債勞動(dòng)、奴役勞動(dòng)、以懲罰為恐嚇手段的、被強(qiáng)迫的、或者非自愿的勞動(dòng)。

使用監(jiān)獄勞動(dòng)（Prisoner Labor）或者勞改犯的勞動(dòng)是最典型的強(qiáng)迫勞動(dòng)。監(jiān)獄工廠的囚犯出于違反法律而接受國(guó)家的懲罰，他們的勞動(dòng)是非自愿的勞動(dòng)。在中國(guó)，使用拘留所、收容所或勞教場(chǎng)所的在押人員的勞動(dòng)也是強(qiáng)迫勞動(dòng)。

契約勞動(dòng)是指工人的行動(dòng)自由被嚴(yán)格限制，而且往往得不到勞動(dòng)報(bào)酬，比較普遍的情況是，雇主往往禁止契約勞動(dòng)工人自由離開，或者契約勞動(dòng)工人不能自由選擇結(jié)束雇傭關(guān)系。

抵債勞動(dòng)往往是由于本人或者家庭成員欠下他人債務(wù)而不得不為他人工作以抵消債務(wù)，如 “父?jìng)舆€”,抵債勞動(dòng)工作的目的在于還債而不是取得勞動(dòng)報(bào)酬。抵債勞動(dòng)作為一種傳統(tǒng)現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生在巴基斯坦和印度，20世紀(jì)90年代就引起國(guó)際社會(huì)的關(guān)注并遭到批評(píng)。修訂后的2001版標(biāo)準(zhǔn)將抵債勞動(dòng)作為強(qiáng)迫勞動(dòng)的一種情況。

強(qiáng)迫勞動(dòng)還有其他形式，如通過勞動(dòng)合同不合理地限制工人解除雇傭關(guān)系的權(quán)利，雇主扣押工人身份證明文件，限制工人下班后離開工廠或宿舍，招工時(shí)收取押金等等。

強(qiáng)迫勞動(dòng)問題是核心勞工標(biāo)準(zhǔn)中，惟一的一項(xiàng)列入世界貿(mào)易組織 （WTO）協(xié)議的標(biāo)準(zhǔn)。WTO規(guī)定允許各國(guó)采取措施禁止監(jiān)獄產(chǎn)品進(jìn)口。我國(guó)存在的一個(gè)問題是，很多監(jiān)獄機(jī)關(guān)都設(shè)立了自已的附屬企業(yè)，通過這些企業(yè)利用罪犯進(jìn)行無償?shù)幕蛘吡畠r(jià)的勞動(dòng)，然后把產(chǎn)品投放到市場(chǎng)上獲利，甚至把產(chǎn)品出口到國(guó)外。另外我國(guó)的勞動(dòng)教養(yǎng)制度也與國(guó)際司法和勞工公約存在較大的沖突，一些專家呼吁，盡快廢除勞動(dòng)教養(yǎng)制度。

公司應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)法與工人簽訂勞動(dòng)合同，明確雇傭條件，確保工人清楚明白，招工時(shí)不得附帶任何限制性的、不合理的條件。

公司應(yīng)明確工人的雇傭自由，不得以任何形式收取押金或扣押工人身份證明文件作為雇傭條件，包括通過招工代理機(jī)構(gòu)收取，也不得以任何形式限制工人合法的辭工自由。公司使用招工代理而招工代理扣押工人身份證明文件，則視為公司的供應(yīng)商使用了強(qiáng)迫勞動(dòng)。

據(jù)報(bào)道，2001年2月28日，一家名為聯(lián)合國(guó)際文具制造公司的中國(guó)公司因使用監(jiān)獄勞動(dòng)被美國(guó)新澤西州法院判處5萬美元罰款，56歲的公司老板 Peter Chen被判處5年監(jiān)禁和10萬美元罰款。美國(guó)聯(lián)邦海關(guān)官員說，這是第一起中國(guó)公司因使用監(jiān)獄勞動(dòng)遭到美國(guó)法院審判，該公司在中國(guó)的子公司被指控使用南京拘留所拘留人員組裝生產(chǎn)的裝訂夾。該公司每年至少向美國(guó)出口由60名犯人組裝生產(chǎn)的13400萬個(gè)裝訂夾。該公司自1995年開始使用監(jiān)獄勞動(dòng)，直到 1997年5月美國(guó)廣播公司（ABC）電視臺(tái)報(bào)道此事。

童工一、標(biāo)準(zhǔn)要求公司不應(yīng)使用或支持使用符合上述定義的童工。

如果發(fā)現(xiàn)有兒童從事符合上述童工定義的工作，公司應(yīng)建立、紀(jì)錄、保留旨在救濟(jì)這些兒童的政策和措施，并將其向員工及利益相關(guān)方有效傳達(dá)。公司還應(yīng)給這些兒童提供足夠支持以使之接受學(xué)校教育直到超過上述定義下兒童年齡為止。

公司應(yīng)該建立、記錄、維持國(guó)際勞工組織第146號(hào)建議條款所涉及的旨在推廣針對(duì)兒童及符合當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育法規(guī)年齡規(guī)定或正在就學(xué)中的青少年教育的政策和措施，并將其向員工及利益相關(guān)方有效傳達(dá)。公司所采取的政策和措施還應(yīng)包括一些具體的方法來確保在上課時(shí)間杜絕使用兒童或青少年工人的現(xiàn)象。另外這些兒童和青少年工人每日交通（工作地點(diǎn)與學(xué)校之間）、上課和工作所有時(shí)間加起來不超過十小時(shí)。

無論工作地點(diǎn)內(nèi)外，公司不得將兒童或青少年工人置于危險(xiǎn)、不安全、不健康的環(huán)境中。

二、理解要點(diǎn)少年兒童是國(guó)家的未來和希望，使用童工是非常嚴(yán)重的侵犯人權(quán)的行為，世界上絕大多數(shù)國(guó)家都立法禁止使用童工。中國(guó)勞動(dòng)法規(guī)定，童工年齡為未滿16周歲，任何單位和個(gè)人都不得使用童工或支持使用童工。

聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)安南在千年報(bào)告中講到：“為了幫助貧困家庭生存，有2500萬14歲以下的上學(xué)或不上學(xué)兒童現(xiàn)在必須工作，而且經(jīng)常在危險(xiǎn)或者不衛(wèi)生的條件下工作。他們?cè)诙际械难构S里、在農(nóng)場(chǎng)上，或者做家庭傭人；在城市的街道上賣口香糖或者擦皮鞋；爬下危險(xiǎn)的礦井；而且，令人痛心地有一大批兒童被奴役或者被出賣到色情業(yè)。聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)既然已經(jīng)批準(zhǔn)了國(guó)際勞工組織關(guān)于最有害形式童工公約，現(xiàn)在必須充分履行這一公約。”

據(jù)ILO估計(jì)，全球發(fā)展中國(guó)家有2.5億年齡在5歲至14歲的兒童在工作，其中1.2億兒童是全職工作。亞洲國(guó)家有1.53億童工，占總數(shù)的 61%.非洲國(guó)家有8千萬童工，占總數(shù)地的32%.拉丁美洲國(guó)家有175萬童工，占總數(shù)的7%.據(jù)報(bào)道，美國(guó)也有30萬非法童工，其中6萬名童工年齡低于 14周歲，1.3萬童工在服裝廠工作。他們大部分是白人，大都在紐約市的建筑工地、加州的葡萄園、新墨西哥州的辣椒農(nóng)場(chǎng)、紐約州的蘋果園、佛羅里達(dá)州的豆子農(nóng)場(chǎng)和華盛頓的櫻桃園工作，有的在血汗工廠工作。強(qiáng)迫勞動(dòng)的童工在全世界可以舉出很多例子。

標(biāo)準(zhǔn)要求公司不得使用或支持使用童工，必須制訂書面的童工救濟(jì)政策和程序。公司即使從來沒有雇傭童工，也必須制訂童工救濟(jì)政策和程序，以便一旦發(fā)現(xiàn)童工時(shí)可以有效實(shí)施。公司在招工時(shí)應(yīng)查驗(yàn)個(gè)人年齡證明，避免因?yàn)楣と耸褂锰摷俚纳矸葑C明而招用童工。一旦發(fā)現(xiàn)童工，公司不應(yīng)立即辭退童工，以致他們可能陷入更加嚴(yán)重的困境。公司應(yīng)采取合適的補(bǔ)救措施，立即報(bào)告當(dāng)?shù)貏趧?dòng)局，盡快安排健康檢查；若有疾病，應(yīng)先安排治療直到痊愈，醫(yī)療費(fèi)用由公司承擔(dān)。公司應(yīng)配合勞動(dòng)部門將童工送回其父母身邊，必要時(shí)提供經(jīng)濟(jì)資助，使他接受學(xué)校教育直到超過兒童年齡為止。

標(biāo)準(zhǔn)要求公司保護(hù)未成年工的安全和健康，必須制訂書面的推廣未成年工教育的政策和程序。根據(jù)中國(guó)勞動(dòng)法規(guī)的要求，招工前為未成年工安排健康檢查，辦理未成年工登記，避免安排未成年工從事對(duì)身體安全健康有危害的工作，同時(shí)應(yīng)避免未成年工加班加點(diǎn)。