SA8000結(jié)社自由與健康安全的解讀

　結(jié)社自由與集體談判權
    一、標準要求公司應尊重所有員工自由組建和參加工會以及集體談判之權利。

 　　在結(jié)社自由和集體談判權利受法律限制時，公司應協(xié)助所有員工通過類似渠道獲取獨立、自由結(jié)社以及談判的權利。

公司應保證此類員工代表不受歧視并可在工作地點與其所代表的員工保持接觸。

二、理解要點結(jié)社自由權包括組織工會的權利、成立國內(nèi)勞工聯(lián)盟的權利以及參與國際勞工同盟組織的權利。組織工會權及集體談判權也屬于國際人權文件中規(guī)定的基本權利。其中組織工權不僅包括工會組織免于雇主干涉及歧視的權利，也包括發(fā)起工會的成員不被解雇及報復的權利。自由結(jié)社權是核心勞工標準的基石，國際勞工組織一向特別強調(diào)對工人自由結(jié)社權利的保護。至于集體談判權則指勞工集體訂立勞動契約的權利，從廣義上說也包括各種積極推動此項制度的權利、罷工的權利，以及采取任何和平方式集體行動的權利。目前這方面的最基本的國際勞工公約有以下幾個：

年通過的第87號公約《結(jié)社自由及組織權利的保障公約》。公約規(guī)定“工人與雇主無任何區(qū)別地均應有權設立與加入其自行認定的組織，事先無須經(jīng)過核準，其加入組織只須依照有關組織的規(guī)則”（第2條）;“工人與雇主組織應有權制定其組織章程與規(guī)則，完全自由選舉其代表、組織其事務與業(yè)務，并擬訂其工作計劃；政府機關禁止作任何足以限制或妨礙此項權利合法行使的干涉”（第3條）;“對工人與雇主組織，行政機關不得予以解散或中止其活動”（第四條）.公約還規(guī)定“工人與雇主及其組織在行使本公約所規(guī)定的權利時，應與其他個人或團休一樣遵守本國的法律”,而“本國的法律及其實施均不得損害本公約所規(guī)定的各種保障”（第八條）;要求實施本公約的會員國“承允采取一切必要與適當?shù)霓k法，以保證工人與雇主得以自由行使組織權利”（第11條）.

年通過的第98號公約《組織與集體談判權利的原則的實施公約》，旨在保護工人免受反工會的歧視行為，保護工人組織與雇主組織互不干涉，并促進勞資自愿協(xié)商。公約首先規(guī)定“工人應享有充分的保護，以抵制在雇用方面的反工會的歧視行為”,例如“對雇用工人以其不得加入工會或放棄工會會員資格為條件”,“因工人為工會會員，或因其在工作時間外，或經(jīng)雇主同意在工作時間內(nèi)參加工會活動，而將其開除，或用其他方法使其蒙受損害”（第1條）.公約還規(guī)定 “工人組織與雇主組織在其建立、承擔職務或管理方面，應享有允分保護，彼此不受對方或?qū)Ψ降拇砣嘶驎T的任何干涉”（第2條）.為保證上述規(guī)定得到遵守，公約第三條規(guī)定 “在必要時，應制定適合國情的辦法”.

年通過的第135號公約《工人代表公約》和第143號建議書《工人代表建議書》。公約第一條規(guī)定：“凡企業(yè)內(nèi)工人代表應享受切實保護，使其在按照現(xiàn)行法律或集體協(xié)議或其他共同同意的安排行事時，不會因其作為工人代表的地位或活動、或因其工會會籍、或因參加工會活動，而受到任何有損其權益的歧視行為，包括解雇在內(nèi)”.第2條規(guī)定“在企業(yè)內(nèi)，對工人代表應給予適當?shù)谋憷?，使其能迅速地和有效地?zhí)行職務”.建議書則列舉了能保證有效地保護工人的各種措施。對本公約所規(guī)定的保護和便利，得由國家法律、規(guī)章、集體協(xié)議，仲裁裁定，或由法院判決加以決定。

標準要求公司充分尊重工人自由結(jié)社和集體談判的權利，允許工人自由組織工會和參加工會組織。公司不得干涉和限制工人自由結(jié)社的權利，也不得因工人參加工會而被處罰或歧視他們，如拒絕雇用、威脅開除、限制晉升職務、限制提升工資、限制加班或安排過多加班、或者調(diào)往工作條件差的崗位以示懲罰。

公司可以建立一個公正合理的解決勞資糾紛的機制，成立有工人代表參加的勞動爭議調(diào)解委員會，明確并公布解決勞動糾紛的程序和方法，指定專人負責收集處理工人的投訴和申訴。

當自由結(jié)社的權利受到法律限制時，如在中國，公司應協(xié)助工人通過類似方法實現(xiàn)這一權利。公司可以提供必要的培訓，解釋工會和工人代表的性質(zhì)、功能、權利、選舉方法、與公司管理代表的溝通方式等等，公司還可以提供合適的場地、資金、設備和工作時間，方便工人代表履行其職責。

在中國，公司有一個中華全國總工會下屬的工會并不能自動符合標準的要求，盡管該工會可能受到當?shù)卣谋碚?。只有該工會充分代表工人利益，工人代表可以充分接觸工人，并就工人關心的工作時間、工資報酬和安全衛(wèi)生等勞工問題與公司管理代表進行有效的協(xié)商，爭取工人的基本權利，而且公司供了合理的支持，才可能符合標準的要求。

健康安全一、標準要求公司出于對普遍行業(yè)危險和任何具體危險的了解，應提供一個安全、健康的工作環(huán)境，并應采取必要的措施，在可能條件下最大限度地降低工作環(huán)境中的危害隱患，以避免在工作中或由于工作發(fā)生或與工作有關的事故對健康的危害。

公司應指定一高層管理代表為全體員工的健康與安全負責，并且負責落實本標準有關健康與安全的各項規(guī)定。

公司應保證所有員工經(jīng)常接受健康與安全培訓，并應記錄在案，還應給新進及調(diào)職員工重新進行培訓。

公司應該建立起一種機制來檢測、防范及應付可能危害任何員工健康與安全的潛在威脅。

公司應給所有員工提供干凈的廁所、可飲用的水，在可能情況下為員工提供儲藏食品的衛(wèi)生設施。

公司如果提供員工宿舍，應保證宿舍設施干凈、安全且能滿足員工基本需要。

二、理解要點職業(yè)安全衛(wèi)生是工人的一項重要的基本權利，工人在生產(chǎn)勞動過程中的安全和健康應得到保護，防止發(fā)生傷亡事故，防止因職業(yè)危害造成職業(yè)病或職業(yè)中毒。據(jù)報道，廣東省珠江三角洲地區(qū)、福建泉州地區(qū)和長江三角洲地區(qū)的港資企業(yè)、臺資企業(yè)、外資企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)比較發(fā)達，因工傷亡事故、火災事故和中毒事故經(jīng)常發(fā)生，據(jù)報道，這些地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院都設有專門的手外科，有時一家醫(yī)院一天就接待近10 例的傷手或斷手工人。據(jù)《工人時報》報道，1998年在廣東某市外資企業(yè)打工的工人，一年里斷了10000多只手掌或手指。

標準要求公司提供安全衛(wèi)生的工作條件，確保廠房結(jié)構安全、機器設備安全，有效控制工作場所的職業(yè)危害，如有毒有害物質(zhì)、高溫和噪音等，公司應為工人提供合適的個人防護用品，確保工人身體免遭短期或長期的職業(yè)傷害。

標準要求公司任命一名高級管理代表負責推廣和實施公司的安全衛(wèi)生政策和計劃，高級管理代表應該至少是部門經(jīng)理或更高職位，他應該可以直接同公司最高管理者交換意見并匯報工作。在比較大型的公司，可能需要幾個管理代表，他們可以是專職的也可以是兼職的，他們都應核接受相關的培訓。標準并沒有要求負責安全衛(wèi)生的工人代表，公司可以根據(jù)需要安排。

公司應定期檢查廠房和設備，確保工作場所的安全衛(wèi)生，至少符合法律的規(guī)定，必要時還應該進行定性的或者定量的風險分析和評估，以決定采取合適的控制措施。

公司應定期為工人提供必要的安全衛(wèi)生培訓，使他們明白工作中存在的職業(yè)危害和可能發(fā)生的意外事故，懂得如何安全使用機器設備，緊急時懂得如何采取有效的保護措施，安全培訓應定其舉辦，特別要為新進工人和調(diào)職的工人安排這類培訓。

公司應為工人提供干凈的廁所，廁所數(shù)目應符合當?shù)胤ㄒ?guī)的要求。廁所應男女分開，方便工人使用，并能保護工人隱私權。公司應為工人提供干凈衛(wèi)生的飲用水，方便工人飲用。如果公司提供宿舍，應保證宿舍安全和衛(wèi)生，宿舍面積應符合當?shù)胤ㄒ?guī)要求，滿足基本需要，男女分開，方便工人休息，以便工人恢復體力。