SA8000結(jié)社自由與健康安全的解讀

　結(jié)社自由與集體談判權(quán)
    一、標(biāo)準(zhǔn)要求公司應(yīng)尊重所有員工自由組建和參加工會(huì)以及集體談判之權(quán)利。

 　　在結(jié)社自由和集體談判權(quán)利受法律限制時(shí)，公司應(yīng)協(xié)助所有員工通過類似渠道獲取獨(dú)立、自由結(jié)社以及談判的權(quán)利。

公司應(yīng)保證此類員工代表不受歧視并可在工作地點(diǎn)與其所代表的員工保持接觸。

二、理解要點(diǎn)結(jié)社自由權(quán)包括組織工會(huì)的權(quán)利、成立國內(nèi)勞工聯(lián)盟的權(quán)利以及參與國際勞工同盟組織的權(quán)利。組織工會(huì)權(quán)及集體談判權(quán)也屬于國際人權(quán)文件中規(guī)定的基本權(quán)利。其中組織工權(quán)不僅包括工會(huì)組織免于雇主干涉及歧視的權(quán)利，也包括發(fā)起工會(huì)的成員不被解雇及報(bào)復(fù)的權(quán)利。自由結(jié)社權(quán)是核心勞工標(biāo)準(zhǔn)的基石，國際勞工組織一向特別強(qiáng)調(diào)對(duì)工人自由結(jié)社權(quán)利的保護(hù)。至于集體談判權(quán)則指勞工集體訂立勞動(dòng)契約的權(quán)利，從廣義上說也包括各種積極推動(dòng)此項(xiàng)制度的權(quán)利、罷工的權(quán)利，以及采取任何和平方式集體行動(dòng)的權(quán)利。目前這方面的最基本的國際勞工公約有以下幾個(gè)：

年通過的第87號(hào)公約《結(jié)社自由及組織權(quán)利的保障公約》。公約規(guī)定“工人與雇主無任何區(qū)別地均應(yīng)有權(quán)設(shè)立與加入其自行認(rèn)定的組織，事先無須經(jīng)過核準(zhǔn)，其加入組織只須依照有關(guān)組織的規(guī)則”（第2條）;“工人與雇主組織應(yīng)有權(quán)制定其組織章程與規(guī)則，完全自由選舉其代表、組織其事務(wù)與業(yè)務(wù)，并擬訂其工作計(jì)劃；政府機(jī)關(guān)禁止作任何足以限制或妨礙此項(xiàng)權(quán)利合法行使的干涉”（第3條）;“對(duì)工人與雇主組織，行政機(jī)關(guān)不得予以解散或中止其活動(dòng)”（第四條）.公約還規(guī)定“工人與雇主及其組織在行使本公約所規(guī)定的權(quán)利時(shí)，應(yīng)與其他個(gè)人或團(tuán)休一樣遵守本國的法律”,而“本國的法律及其實(shí)施均不得損害本公約所規(guī)定的各種保障”（第八條）;要求實(shí)施本公約的會(huì)員國“承允采取一切必要與適當(dāng)?shù)霓k法，以保證工人與雇主得以自由行使組織權(quán)利”（第11條）.

年通過的第98號(hào)公約《組織與集體談判權(quán)利的原則的實(shí)施公約》，旨在保護(hù)工人免受反工會(huì)的歧視行為，保護(hù)工人組織與雇主組織互不干涉，并促進(jìn)勞資自愿協(xié)商。公約首先規(guī)定“工人應(yīng)享有充分的保護(hù)，以抵制在雇用方面的反工會(huì)的歧視行為”,例如“對(duì)雇用工人以其不得加入工會(huì)或放棄工會(huì)會(huì)員資格為條件”,“因工人為工會(huì)會(huì)員，或因其在工作時(shí)間外，或經(jīng)雇主同意在工作時(shí)間內(nèi)參加工會(huì)活動(dòng)，而將其開除，或用其他方法使其蒙受損害”（第1條）.公約還規(guī)定 “工人組織與雇主組織在其建立、承擔(dān)職務(wù)或管理方面，應(yīng)享有允分保護(hù)，彼此不受對(duì)方或?qū)Ψ降拇砣嘶驎?huì)員的任何干涉”（第2條）.為保證上述規(guī)定得到遵守，公約第三條規(guī)定 “在必要時(shí)，應(yīng)制定適合國情的辦法”.

年通過的第135號(hào)公約《工人代表公約》和第143號(hào)建議書《工人代表建議書》。公約第一條規(guī)定：“凡企業(yè)內(nèi)工人代表應(yīng)享受切實(shí)保護(hù)，使其在按照現(xiàn)行法律或集體協(xié)議或其他共同同意的安排行事時(shí)，不會(huì)因其作為工人代表的地位或活動(dòng)、或因其工會(huì)會(huì)籍、或因參加工會(huì)活動(dòng)，而受到任何有損其權(quán)益的歧視行為，包括解雇在內(nèi)”.第2條規(guī)定“在企業(yè)內(nèi)，對(duì)工人代表應(yīng)給予適當(dāng)?shù)谋憷蛊淠苎杆俚睾陀行У貓?zhí)行職務(wù)”.建議書則列舉了能保證有效地保護(hù)工人的各種措施。對(duì)本公約所規(guī)定的保護(hù)和便利，得由國家法律、規(guī)章、集體協(xié)議，仲裁裁定，或由法院判決加以決定。

標(biāo)準(zhǔn)要求公司充分尊重工人自由結(jié)社和集體談判的權(quán)利，允許工人自由組織工會(huì)和參加工會(huì)組織。公司不得干涉和限制工人自由結(jié)社的權(quán)利，也不得因工人參加工會(huì)而被處罰或歧視他們，如拒絕雇用、威脅開除、限制晉升職務(wù)、限制提升工資、限制加班或安排過多加班、或者調(diào)往工作條件差的崗位以示懲罰。

公司可以建立一個(gè)公正合理的解決勞資糾紛的機(jī)制，成立有工人代表參加的勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)，明確并公布解決勞動(dòng)糾紛的程序和方法，指定專人負(fù)責(zé)收集處理工人的投訴和申訴。

當(dāng)自由結(jié)社的權(quán)利受到法律限制時(shí)，如在中國，公司應(yīng)協(xié)助工人通過類似方法實(shí)現(xiàn)這一權(quán)利。公司可以提供必要的培訓(xùn)，解釋工會(huì)和工人代表的性質(zhì)、功能、權(quán)利、選舉方法、與公司管理代表的溝通方式等等，公司還可以提供合適的場(chǎng)地、資金、設(shè)備和工作時(shí)間，方便工人代表履行其職責(zé)。

在中國，公司有一個(gè)中華全國總工會(huì)下屬的工會(huì)并不能自動(dòng)符合標(biāo)準(zhǔn)的要求，盡管該工會(huì)可能受到當(dāng)?shù)卣谋碚?。只有該工?huì)充分代表工人利益，工人代表可以充分接觸工人，并就工人關(guān)心的工作時(shí)間、工資報(bào)酬和安全衛(wèi)生等勞工問題與公司管理代表進(jìn)行有效的協(xié)商，爭取工人的基本權(quán)利，而且公司供了合理的支持，才可能符合標(biāo)準(zhǔn)的要求。

健康安全一、標(biāo)準(zhǔn)要求公司出于對(duì)普遍行業(yè)危險(xiǎn)和任何具體危險(xiǎn)的了解，應(yīng)提供一個(gè)安全、健康的工作環(huán)境，并應(yīng)采取必要的措施，在可能條件下最大限度地降低工作環(huán)境中的危害隱患，以避免在工作中或由于工作發(fā)生或與工作有關(guān)的事故對(duì)健康的危害。

公司應(yīng)指定一高層管理代表為全體員工的健康與安全負(fù)責(zé)，并且負(fù)責(zé)落實(shí)本標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)健康與安全的各項(xiàng)規(guī)定。

公司應(yīng)保證所有員工經(jīng)常接受健康與安全培訓(xùn)，并應(yīng)記錄在案，還應(yīng)給新進(jìn)及調(diào)職員工重新進(jìn)行培訓(xùn)。

公司應(yīng)該建立起一種機(jī)制來檢測(cè)、防范及應(yīng)付可能危害任何員工健康與安全的潛在威脅。

公司應(yīng)給所有員工提供干凈的廁所、可飲用的水，在可能情況下為員工提供儲(chǔ)藏食品的衛(wèi)生設(shè)施。

公司如果提供員工宿舍，應(yīng)保證宿舍設(shè)施干凈、安全且能滿足員工基本需要。

二、理解要點(diǎn)職業(yè)安全衛(wèi)生是工人的一項(xiàng)重要的基本權(quán)利，工人在生產(chǎn)勞動(dòng)過程中的安全和健康應(yīng)得到保護(hù)，防止發(fā)生傷亡事故，防止因職業(yè)危害造成職業(yè)病或職業(yè)中毒。據(jù)報(bào)道，廣東省珠江三角洲地區(qū)、福建泉州地區(qū)和長江三角洲地區(qū)的港資企業(yè)、臺(tái)資企業(yè)、外資企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)比較發(fā)達(dá)，因工傷亡事故、火災(zāi)事故和中毒事故經(jīng)常發(fā)生，據(jù)報(bào)道，這些地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院都設(shè)有專門的手外科，有時(shí)一家醫(yī)院一天就接待近10 例的傷手或斷手工人。據(jù)《工人時(shí)報(bào)》報(bào)道，1998年在廣東某市外資企業(yè)打工的工人，一年里斷了10000多只手掌或手指。

標(biāo)準(zhǔn)要求公司提供安全衛(wèi)生的工作條件，確保廠房結(jié)構(gòu)安全、機(jī)器設(shè)備安全，有效控制工作場(chǎng)所的職業(yè)危害，如有毒有害物質(zhì)、高溫和噪音等，公司應(yīng)為工人提供合適的個(gè)人防護(hù)用品，確保工人身體免遭短期或長期的職業(yè)傷害。

標(biāo)準(zhǔn)要求公司任命一名高級(jí)管理代表負(fù)責(zé)推廣和實(shí)施公司的安全衛(wèi)生政策和計(jì)劃，高級(jí)管理代表應(yīng)該至少是部門經(jīng)理或更高職位，他應(yīng)該可以直接同公司最高管理者交換意見并匯報(bào)工作。在比較大型的公司，可能需要幾個(gè)管理代表，他們可以是專職的也可以是兼職的，他們都應(yīng)核接受相關(guān)的培訓(xùn)。標(biāo)準(zhǔn)并沒有要求負(fù)責(zé)安全衛(wèi)生的工人代表，公司可以根據(jù)需要安排。

公司應(yīng)定期檢查廠房和設(shè)備，確保工作場(chǎng)所的安全衛(wèi)生，至少符合法律的規(guī)定，必要時(shí)還應(yīng)該進(jìn)行定性的或者定量的風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估，以決定采取合適的控制措施。

公司應(yīng)定期為工人提供必要的安全衛(wèi)生培訓(xùn)，使他們明白工作中存在的職業(yè)危害和可能發(fā)生的意外事故，懂得如何安全使用機(jī)器設(shè)備，緊急時(shí)懂得如何采取有效的保護(hù)措施，安全培訓(xùn)應(yīng)定其舉辦，特別要為新進(jìn)工人和調(diào)職的工人安排這類培訓(xùn)。

公司應(yīng)為工人提供干凈的廁所，廁所數(shù)目應(yīng)符合當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)的要求。廁所應(yīng)男女分開，方便工人使用，并能保護(hù)工人隱私權(quán)。公司應(yīng)為工人提供干凈衛(wèi)生的飲用水，方便工人飲用。如果公司提供宿舍，應(yīng)保證宿舍安全和衛(wèi)生，宿舍面積應(yīng)符合當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)要求，滿足基本需要，男女分開，方便工人休息，以便工人恢復(fù)體力。